“积分制”乡村治理 “积”发群众自治力

近年来，阳湖镇兖溪村根据乡村振兴总目标，突出党建引领作用，实现创意赋能，创新开展村规民约“积分制”管理。创新管理虽好，但推进工作并不总是一帆风顺的，这也是对兖溪村党总支书记赵建斌同志的一大考验。然而，他并没有对未知的困难产生畏惧，而是选择迎难而上。如何发挥党建“红色引擎”作用，探索可复制的乡村治理模式？他在制定积分细则时集思广益，在积分管理时细化举措，在宣传推进时创新融合，事事真抓实干，件件亲力亲为，“积”发了群众的自治力。2021年，兖溪村村规民约积分制管理获评黄山市首届新时代文明实践特色项目，兖溪村获评全国乡村治理示范村、安徽省民主法治示范村等荣誉称号。

制定村规民约，弘扬乡风文明新风尚。2019年，阳湖镇在全镇推行村规民约“积分制”管理，赵建斌同志坚持民主性、合法性、实用性原则，组织村里工作人员广泛征求村民意见建议，收集需要规范的内容和解决的问题，拟定村规民约草案，并组织“两代表一委员”、“五老人员”、驻村干部、妇联执委广泛协商讨论，经多方修改征讨形成初稿，报上级审核把关后，提交村民代表会议审议确定了《兖溪村村规民约自治章程》《兖溪村村规民约积分制评分细则》。兖溪村村规民约有5大类内容，包括日常行为规范类，公共秩序维护类、群众权益保障类、村民纠纷调解类、社会风俗引导类。其中每条村规民约中，都由“三字经”组成，顺口溜的宣传方式朗朗上口，让村规民约内容更容易被村民认可和记忆，村规民约和村规民约积分制评分细则制定好了，他就开始强化宣传，使得村规民约内化于心、外化于行。他以宣传栏、LED电子屏，村民小组长通过上户发放宣传单等方式广告而之，上户发放宣传资料约1000余份，他还找来7-14岁的青少年儿童进行传唱，较大程度提高了村民对“村规民约‘积分制’管理”的知晓度、认可度、参与度，目前全村的知晓率大概在90%以上；参与村级事务的参与度与认可度大概在85%以上。通过广泛开展村规民约实践教育活动、“立约、传约、践约”，充分发挥村规民约的道德自律作用，使其成为村民共同认可和遵守的行动规范，推动乡风民风美起来。

积分细则到事，村规民约落地落实。“参加护林防火，加5分；积极参与人居环境整治工作，加6分；认真履行义务、积极参与村内事务，加7分；当年家庭成员有参军入伍、考入大学的额外加4分；受到市区镇村荣誉表彰的额外加4分；焚烧秸秆的扣3分……”这是兖溪村村规民约积分管理细则的部分内容。为了提高村规民约积分管理的通俗性和可操作性，赵建斌同志牵头对村规民约各项内容逐一细化、具体化，以村民日常生活密切相关的小事为切入点进行赋分，制定积分管理评分细则，每季度召开一次测评会量化每户分数，由村“两委”、监督委员、网格员、村民小组长等召开道德评议会，采取现场查看、周边走访和会议讨论方式，结合村内实际，基础分100分，在此基础上实行加分、扣分管理。同时，村里对超过100分的农户插红旗，对低于95分的农户亮黄牌。为推深做实村规民约“积分制”工作，他还牵头制定了《村规民约积分兑换细则》，村民可通过累计积分在村委会兑换酱油、毛巾、洗衣液等生活用品，年终对积分排名前位的评为“遵规守约”示范户并予以表彰。就这样，村民主动性、积极性明显增强了，形成了以遵守村规民约为荣、违反村规民约为耻的浓厚氛围，乡风更加文明。在“积分制”管理工作推进过程中，面对村民对于工作的质疑，他依据村规民约，摆事实、讲证据，让村民对于评判标准心服口服。同时，村民的较劲也给推行村规民约积分制管理增加了信心，他还把原来放在大厅的评分榜移到了村委会门口的公示栏，把大家的分数拿出来亮一亮、晒一晒。

积极创新融合，积分管理推深做实。今年以来，阳湖镇在各村推进党建引领信用村建设工作，大力开展乡风文明“六个好”评议工作。赵建斌同志将村规民约“积分制”工作与乡风文明“六个好”评议工作相结合，高效推进乡风文明“六个好”评议工作。为了进一步推进积分制管理工作，他创新融合了“美丽庭院”“最美婆媳”“乡村好人”等评定活动，实现了两项工作的同步深入宣传。他将评定结果纳入村规民约量化加分，同时，也将村民参加村级义务清扫环境卫生、森林防火、纠纷调解等工作情况一并纳入其中，既宣传践行了村规民约“积分制”管理工作，又促进了文明诚信、见义勇为、孝老爱亲的新风尚。村民间形成了以遵守村规民约为荣的浓厚氛围，自觉性得到了提高，积极性也变的高涨，积分管理工作得以推深做实。